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智能制造是我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的主攻方向，其發(fā)展水平直接關(guān)乎我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量及在全球的地位。經(jīng)過(guò)近十年的持續(xù)努力，我國(guó)智能制造發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，從“理念普及、試點(diǎn)示范”邁入了“系統(tǒng)創(chuàng)新、深化應(yīng)用”的新階段。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但制造業(yè)仍存在產(chǎn)品供給對(duì)市場(chǎng)需求的適配性不高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)、節(jié)能減碳任務(wù)艱巨等突出問(wèn)題，亟需加快推動(dòng)智能制造發(fā)展。

　　在此背景下，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確了“十四五”期間的指導(dǎo)思想、發(fā)展路徑與目標(biāo)、主要任務(wù)等，進(jìn)一步完善了我國(guó)智能制造發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)加快推動(dòng)智能制造發(fā)展、支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、落實(shí)系統(tǒng)觀念，構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)

 

智能制造是一項(xiàng)持續(xù)演進(jìn)、迭代提升的復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容十分豐富、領(lǐng)域非常廣泛。因此，推動(dòng)智能制造高質(zhì)量發(fā)展，不能僅支持其中的某一個(gè)方面，而是要必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮區(qū)域、行業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)地方政府、行業(yè)、企業(yè)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界的積極性，不斷完善智能制造的發(fā)展生態(tài)。智能制造發(fā)展生態(tài)是指對(duì)智能制造發(fā)展具有重要影響的各種要素的集合及其相互作用的關(guān)系，包括相互依賴(lài)、復(fù)雜連接、共同演化的四個(gè)子體系，即創(chuàng)新體系、應(yīng)用體系、供給體系和支撐體系。

緊扣智能制造發(fā)展生態(tài)的四個(gè)子體系，《規(guī)劃》提出了四大任務(wù)，系統(tǒng)部署了“十四五”期間我國(guó)推動(dòng)智能制造發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。一是加快系統(tǒng)創(chuàng)新，完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心和系統(tǒng)集成技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是深化推廣應(yīng)用，聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，加快建設(shè)智能制造系統(tǒng)，培育推廣新業(yè)態(tài)新模式。三是加強(qiáng)自主供給，大力發(fā)展裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，培育壯大智能制造新興產(chǎn)業(yè)。四是夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，完善標(biāo)準(zhǔn)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、安全等發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展支撐。

二、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，健全智能制造創(chuàng)新體系

 

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。在智能制造發(fā)展生態(tài)中，創(chuàng)新子體系主要負(fù)責(zé)提供發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)智能制造不斷向更高層級(jí)演進(jìn)。提高智能制造創(chuàng)新能力，首先要有高效運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力、開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新載體，既包括企業(yè)的研發(fā)中心、檢測(cè)中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，還包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和技術(shù)中介等組織，為此，《規(guī)劃》提出要建設(shè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)等載體，形成全面支撐智能制造發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其次，要重點(diǎn)突破兩類(lèi)技術(shù)：關(guān)鍵的制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝等，以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的集成技術(shù)。為此，《規(guī)劃》提出要攻克基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)工藝技術(shù)、共性技術(shù)以及工業(yè)人工智能等4種關(guān)鍵核心技術(shù)，以及生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)集成、跨平臺(tái)跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)互聯(lián)、跨企業(yè)信息交互和協(xié)同優(yōu)化、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和仿真優(yōu)化4種系統(tǒng)集成技術(shù)。

三、突出市場(chǎng)主導(dǎo)，完善智能制造應(yīng)用體系

 

應(yīng)用是根本目的。應(yīng)用子體系負(fù)責(zé)為智能制造提供落地載體，使其從理念、技術(shù)和模式變成看得見(jiàn)摸得著的車(chē)間、工廠和供應(yīng)鏈等。完善應(yīng)用子體系，一方面要加快推廣普及，把前期通過(guò)試點(diǎn)示范形成的經(jīng)驗(yàn)、模式和解決方案在企業(yè)集團(tuán)、細(xì)分行業(yè)和制造業(yè)集聚區(qū)等進(jìn)行大規(guī)模的復(fù)制推廣，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化變革。另一方面，還要鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)，加快人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，積極探索更高水平的智能制造。為此，《規(guī)劃》從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等多個(gè)層面進(jìn)行了部署。企業(yè)層面，要建設(shè)智能制造示范工廠，培育推廣新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；行業(yè)層面，要拓展行業(yè)應(yīng)用，制定細(xì)分行業(yè)實(shí)施路線圖，建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)構(gòu)；區(qū)域?qū)用?，鼓?lì)探索各具特色的發(fā)展路徑，建設(shè)智能制造先行區(qū)。

四、著力補(bǔ)齊短板，提升智能制造供給體系

 

供給是核心能力。供給子體系主要包括智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案等，是智能制造發(fā)展核心能力的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)前我國(guó)智能制造發(fā)展的最大短板。提升智能制造供給體系，一方面，要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)資金，突破基礎(chǔ)零部件、核心智能裝置、關(guān)鍵工業(yè)軟件等“卡脖子”環(huán)節(jié)。另一方面，還要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)用產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用加速裝備、軟件和解決方案的研制和迭代升級(jí)。為此，《規(guī)劃》提出要突破基礎(chǔ)零部件和裝置、通用型智能制造裝備、專(zhuān)用型智能制造裝備以及融合了數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)的新型智能制造裝備，開(kāi)發(fā)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、控制執(zhí)行等工業(yè)軟件，打造面向典型場(chǎng)景和細(xì)分行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化解決方案以及面向中小企業(yè)的輕量化、易維護(hù)、低成本解決方案。

五、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)智能制造支撐體系

 

支撐是基本保障。除創(chuàng)新、應(yīng)用和供給外，發(fā)展智能制造還需要基礎(chǔ)設(shè)施、要素供給、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)文化環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等輔助因素的保障，即支撐子體系。其中，要素供給包括人才、土地、資金等，目前制約智能制造發(fā)展的主要是人才因素，尤其缺乏既熟悉生產(chǎn)制造又懂ICT技術(shù)的復(fù)合型人才；基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、資本市場(chǎng)等，其中最關(guān)鍵的是網(wǎng)絡(luò)、算力、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還需要標(biāo)準(zhǔn)、安全等的支撐和保障。為此，《規(guī)劃》提出，要開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，深化新工科建設(shè)，加快高端人才培養(yǎng)；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；要加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作；要推動(dòng)密碼技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全分級(jí)分類(lèi)管理，探索建立數(shù)據(jù)跨境傳輸備案與監(jiān)管機(jī)制，培育安全服務(wù)機(jī)構(gòu)。

總體來(lái)看，《規(guī)劃》從創(chuàng)新、應(yīng)用、供給和支撐四個(gè)方面，系統(tǒng)部署了“十四五”期間推動(dòng)智能制造發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，將有力指導(dǎo)我國(guó)智能制造發(fā)展生態(tài)建設(shè)。在后續(xù)工作中，裝備中心將支撐工信部加強(qiáng)《規(guī)劃》宣貫，充分發(fā)揮國(guó)家智能制造專(zhuān)家委員會(huì)的智力資源優(yōu)勢(shì)和高層影響力，引導(dǎo)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源向智能制造領(lǐng)域集聚，助力我國(guó)智能制造再上新臺(tái)階。